德州全省首建首个“幸福城市”

　　前言：我们如何接近、获得“幸福”？这是一个很主观的问题，就像一千个人心中有一千个哈姆雷特一样。但当一个城市在找寻幸福时，则需要有明确的纲领、目标、计划，理性地借助基础公共服务的方式以及精神层面引导的方式，为城市中的个体拉近与幸福的距离。

　　德州，是我省首个喊出要建“幸福城市”并发放调查问卷的城市，它如何与民众个体幸福感相契合呢？

　　8月3日清晨6时，夜雨过后的“神京门户”德州凉爽宜人，张玉珍念叨着“今天活更难干”，推着电动车拐出家门，在空旷的路上留下一抹身影。

　　借着雨水的冲刷，张玉珍看到路旁“建幸福德州”的广告牌鲜亮了许多。

　　张玉珍，德州市火车站站前广场的环卫工。就在她干活地儿的报摊上，《德州晚报》的二版，刊登着半个版的“建设幸福德州”民意调查问卷。这一天，当地很多人都在上面的工作、收入、环境上，依着自己的感觉“打勾”。“幸福德州”的政治符号，用这样的方式，不自觉地嵌入民众的日常生活轨迹。

　　[出乎意料]

　　正月初七“幸福”降临  德州人被“震撼”了

　　2011年正月初七，春节上班首日。德州市委讲师团团长史成志，紧了紧衣服，跟德州市级机关的1000多名干部，前往德州市会展中心。

　　这天，德州市主题为“解放思想加快发展”的动员大会召开，德州所辖各市县以及有条件的乡镇，也借助远程视频方式，进行了同步直播。

　　会上，德州市委书记吴翠云作了重要讲话，数千字的发言中，史成志注意到吴翠云所说的四个字——“幸福德州”。他告诉记者：“这是吴书记首次提出建设幸福德州的施政理念，并无过多注释。”

　　记者查阅发现，当日吴翠云关于幸福德州的释意，也只有80余字。但如今，“幸福德州”的这一非物化名词，已经变得有血有肉。

　　7月25日，《德州日报》用头版头条方式，全文刊发了12000多字的《中共德州市委、德州市人民政府关于建设幸福德州的实施意见（征求意见稿）》。

　　“幸福德州”的五大内涵、六大目标等均列其中，养老、医疗、保障房建设等民生内容异常详尽，且将目标时限定为2013年，可被明显视作这两年的德州党政机关“施政纲领”。

　　那一天，德州很多人“被震撼了”。70岁的李永振老人作了一首《给力幸福德州》歌曲，表达感触。

　　[开创先河]

　　前所未有征集民意  在德州，你有多幸福

　　德州市委政策研究室副主任刘宝良与史成志抱有相同看法，认为建设“幸福德州”如此大规模的征集民意，在当地开了一个先河。

　　记者发现，早在7月25日《德州日报》原文刊登建设“幸福德州”《征求意见稿》之前，敏锐的当地媒体3月份就已有所洞察，并有所行动。

　　“在德州，你有多幸福”，这是3月下旬当地都市媒体《德州晚报》上整版的公益调查广告标题。在德州主干道的路边，也渐次竖起建设“幸福德州”的路牌。在当地的多个地方网站上，民意调查问卷也挂在醒目位置。到了8月份，媒体上的“幸福指数”调查问卷又再次升温，最新一版的调查问卷中，工作、收入、环境、心情、健康等各项满意度调查依次排列，里面涵盖着数十个小项。

　　有关部门还在政府机关报、都市媒体开设了讨论专栏。记者注意到，从德州市的高层领导、各部门一把手乃至普通民众，在陆续发表自己的感言，从7月25日至今舆论热度持续不减。

　　与建设“幸福德州”的征求意见同时进行的，还有当地关于“德州精神”的表述语征集。史成志8月3日告诉记者，短短几天时间，他们征集到的“德州精神”标语达到了4000多条，并且还将持续一段时间。此类活动的组织，直接成为影响居民参政的主观层面因素。

　　[市民态度]

　　众人参与热情高涨  抠字眼式地提建议

　　信件、网络、电话，所有关于“幸福德州”的意见都汇总到德州市委政策研究室，进行登录甄选。

　　这其中，网民的参与热情尤其高涨。入托难、看病难、房价高等问题相当实际、尖锐。像公交车司机小王告诉记者，“结婚后一直跟老人一起住。自己虽然一个月能挣到2200多元，但还是不敢买房。现在的保障房政策，我也不太清楚。”

　　德州学院一位教授提出一问题，“《征求意见稿》中‘体面’劳动的说法是否欠妥，按照人们陈旧的思想观念，‘体面’的对立面就是‘不体面’，劳动无贵贱，这个体面劳动该如何解释 ？” 8月3日的德州市老干部讨论会上，也有老干部提出相似看法。在上万字的《征求意见稿》中，能点出如此的细节性问题，众人的认真度可见“一斑”。刘宝良在接受记者采访时，也表示将对这句话进行斟酌，报请确定是否需要修改。“对所有的意见，我们都将会认真对待。”

　　[关注焦点]

　　财政存在一定缺口  怎样找到幸福感

　　按照衡量地区经济发展状况的GDP排名，德州无论是GDP总量还是人均GDP，都在我省居于较后名次。

　　这也是德州高层领导当时曾考虑过的问题，经济状况直接影响地方财政，没有财力的支持，“幸福德州”如何建设？刘宝良告诉记者，当时吴翠云提出“幸福德州”的概念后，为构建整个理论体系，包括他在内的市委一班人，曾专门前往南方如江阴、无锡、广州……调研20个已经或正在打造幸福的城市。

　　“与这些城市相比，德州的经济发展还有很大差距。但GDP不等于幸福感，幸福是建立在客观条件基础上的主观感受，无论是政府层面还是个人，怎么样找到幸福感、怎么样更加幸福，这是我们德州市委最关切的问题。为此，当时将民生目标的设定时限从2015年缩至2013年，也为让民众对于幸福感有着最直观的感受。”

　　在民生目标的实现问题上，的确存有财政压力。德州市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长展德明在面对记者采访时曾说：“这些天睡觉常常辗转反侧。”

　　展德明说，在“幸福德州”所涉及的民生目标中，涉及医疗、养老、人才的人社局压力最大，“从财政上看，的确存在一定缺口。我们一方面要依靠国家和省里政策进行争取，另一方面就得加大征缴面，但现在基层尤其是乡镇层级的征缴力量严重不足。”

　　在《征求意见稿》中，有着“到2013年，德州籍高校毕业生总体就业率85%”的具体目标，“说句实在话，现在很多大学生一不愿到企业、二不愿去基层，为让学生们扭转就业理念，我们做了很多工作，前不久，还邀请了德国一位专家专门在德州学院讲述就业观。这位专家说在德国，很多大学生毕业后都主动申请去偏僻地区、艰苦岗位，这给学生们触动很大。”其实，在工作中，只要带着感情去做事，即使在偏僻地区、艰苦岗位也能感受到幸福。